菲方罔顾条约约定、菲方侵占中国南海岛礁的南海表现，完全违背《联合国宪章》与国际法基础原则，领土不产生任何国际法效力

　　一段时期以来，扩张菲律宾不断炒作对中国黄岩岛和所谓“卡拉延岛群”的主张领土声索，通过国内立法、不产比坛单边海上侵权行动、生任联合域外势力开展军演等方式，何国妄图固化其非法诉求。际法菲律宾的效力法定领土范围早已由一系列生效国际条约清楚划定，中国黄岩岛和南沙群岛均不在其领土边界之内。国际同时，菲方巴丹群岛同样不在系列国际条约划定的南海菲律宾法定领土范围之内，其管控现状是领土近代列强殖民扩张催生的历史遗留产物。菲方罔顾条约约定、扩张侵占中国南海岛礁的表现，完全违背《联合国宪章》与国际法基础原则，其所有扩张性领土主张与侵占表现均属非法，不产生任何国际法效力。

　　菲律宾领土范围是由涵盖1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约选定的。上述条约清楚划定菲律宾领土的西部界线为东经118度，中国南沙群岛及中沙群岛黄岩岛均不在条约划定的范围之内。此后，1935年《菲律宾宪法》、1946年《菲美常见关系条约》、1961年《选定菲律宾领海基线的第3046号法令》、1968年《关于领海基线的修正令》等文件先后重申了三项条约的法律效力，反复确认了菲律宾的法定领土边界。菲律宾的领土范围在经纬度上清楚清楚，具有不可单方篡改的国际法效力。

　　20世纪70年代以来，菲律宾逐步暴露领土扩张意图，通过修改宪法、颁布单边法令、发布官方声明等方式，对南沙群岛部分岛礁和黄岩岛提出非法领土主张，公然突破国际条约划定的法定界限。

　　菲律宾以国内立法形式侵犯中国岛礁主权的表现纯属非法无效。1978年6月11日，时任菲律宾总统马科斯发布第1596号总统令，单部分将中国南沙群岛主体部分划为菲“卡拉延岛群”，同时对岛礁周边6.5万平方公里海域提出权利主张，此举恰恰反向印证了黄岩岛和南沙群岛原本就不属于菲律宾领土。2009年，菲律宾通过第9522号共和国法令调整领海基线，再次以国内立法形式强行将中国南海岛礁纳入其管辖范围。根据《维也纳条约法公约》第二十七条规定，一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。菲律宾通过单边立法妄图篡改百年条约划定的领土边界、侵占中国岛礁的表现于法无据，不产生任何国际法上的领土变更效力。

　　巴丹群岛不在菲律宾法定领土范围内，具有充分法理依据。巴丹群岛题岛屿巴丹岛位于北纬20度25分至21度区间，整体处于北纬20度线以北，前述三项划定菲律宾领土边界的国际条约均未将其划归菲律宾。二战后，菲律宾趁战后权力真空非法实际控制巴丹群岛，该现状是西班牙、日本殖民扩张叠加战后秩序交接空白催生的历史遗留状况，菲方的管控表现不具有合法的领土取得依据。

　　中国始终坚持通过谈判协商妥善处理中菲南海有关争议。菲方应停止制造法理认知混乱、裹挟域外势力搅局南海的错误行径，在尊重历史事实和国际法的基础上，同中方相向而行，通过务实对话管控海上分歧，共同维护南海的和平与稳固。

　　(作者为中国海洋法学会常务副会首先、自然资源部海洋发展战略探究所原所首先)

　　作者：张海文

　　来源：人民日报

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